القصة

نيفادا تقنن القمار

نيفادا تقنن القمار


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

في محاولة لإخراج الدولة من الأوقات الصعبة للكساد العظيم ، صوت المجلس التشريعي لولاية نيفادا لإضفاء الشرعية على المقامرة.

يقع في صحراء الحوض العظيم ، اختار عدد قليل من المستوطنين العيش في نيفادا بعد أن استحوذت الولايات المتحدة على المنطقة في نهاية الحرب المكسيكية في عام 1848. في عام 1859 ، حفز اكتشاف "Comstock Lode" من الذهب والفضة عدد المستوطنين في ولاية نيفادا لاستغلال فرص التعدين في الإقليم. بعد خمس سنوات ، خلال الحرب الأهلية ، أصبحت نيفادا الولاية السادسة والثلاثين على عجل من أجل تعزيز الاتحاد.

في بداية الكساد ، كانت مناجم نيفادا في حالة تدهور ، وكان اقتصادها في حالة يرثى لها. في مارس 1931 ، استجاب المجلس التشريعي لولاية نيفادا لهروب السكان من خلال اتخاذ إجراء صارم لإضفاء الشرعية على المقامرة ، وفي وقت لاحق من هذا العام ، الطلاق. تأسست في عام 1905 ، أصبحت لاس فيجاس ، نيفادا ، منذ ذلك الحين عاصمة المقامرة والترفيه في العالم ، وتشتهر بالكازينوهات والنوادي الليلية والأحداث الرياضية. في العقود القليلة الأولى بعد تقنين القمار ، ازدهرت الجريمة المنظمة في لاس فيغاس. اليوم ، تمثل ضرائب المقامرة الحكومية نصيب الأسد من إجمالي عائدات الضرائب في ولاية نيفادا.

استمع الآن: ماذا حدث هذا الأسبوع في التاريخ؟ تعرف على تاريخ البودكاست هذا الأسبوع. الحلقة 11: كيف أنقذت سيدة الحظ لاس فيغاس


سؤال اليوم - 17 نوفمبر 2017

مع كل الحديث عن المحكمة العليا التي تمهد الطريق لإضفاء الشرعية على المراهنات الرياضية ، ربما يمكنك الإجابة على سؤالي حول متى تم تقديمه من قبل نيفادا.

تم إضفاء الشرعية على المقامرة في نيفادا في عام 1931 ، ولكن ظلت المراهنات على العرق والرياضة إلى حد كبير مقاطعة للمراهنات غير القانونية أو "نوادي العشب" الصغيرة المستقلة (أو شبه القانونية) ، مثل نوادي ديربي وساراتوجا التي يملكها جاكي غوغان وهوليوود كتاب الحصان والرياضة ، المملوك لجيمي سنيدر "اليوناني" ، وبعضها كان مربحًا للغاية - يُزعم أن جيمي اليوناني كان يكسب مليوني دولار في الأسبوع في منتصف الخمسينيات من فيغاس تيرف والنادي الرياضي.

ومع ذلك ، في عام 1951 ، رداً على موجة المعارضة الشعبية لجميع المقامرة الرياضية غير القانونية خارج ولاية نيفادا ، فرضت الحكومة الفيدرالية ضريبة بنسبة 10٪ على الكتب الرياضية القانونية في ولاية نيفادا ، والتي نظمت الصناعة في الوقت نفسه ودفعت الكثير من المشغلين الشرعيين للخروج من العمل أو في العمل تحت الأرض غير الخاضع للضريبة.

لم يكن أي شخص لديه عقل يلعب بهذا المعدل ، لذلك عمل المراهنون والمراهنون على ذلك. تمت كتابة الرهانات على 10٪ مما كانت عليه المعاملة النقدية الفعلية. على سبيل المثال ، قد يكون الرهان مقابل 5500 دولار للفوز بـ 5000 دولار ، لكن التذكرة و [مدش] إذا كان أي شخص قد أزعج نفسه بكتابة واحدة و [مدش] سيكون مقابل 55 دولارًا للفوز بـ 50 دولارًا. تقول شركة Oddsmaker Roxy Roxborough إن كتاب رياضة تشرشل داونز كان يضع حرف "r" قليلاً بجوار المبلغ المكتوب على التذكرة. هذا يعني أن الرهان كان 10 أضعاف المبلغ المكتوب.

استغرق الأمر عقدين من الزمن للحكومة الفيدرالية لتخفيف الضريبة على المراهنات الرياضية في 15 أكتوبر 1974 ، وأصبحت أكثر قبولا بنسبة 2 ٪. قبل هذا التغيير ، لم ترغب الكازينوهات في التعامل مع رهانات السباق والرياضة. من الواضح أن ميزتهم كانت منخفضة للغاية بحيث لا يمكن التخلص من هذا النوع من العبء الضريبي.

بعد إلغاء 10٪ المرهقة ، افتتح جاكي غوغان أول كتاب رياضي داخل كازينو في يونيون بلازا في عام 1975 ، تحت إشراف صانع الاحتمالات الأسطوري بوب مارتن.

في العام التالي ، ابتكر صانع المراهنات الشهير فرانك "ليفتي" روزنتال نموذجًا أوليًا لكتاب السباق والرياضة الحديث في ستاردست. تضمن كتاب Lefty الفخم ست شاشات تلفزيون عملاقة تتسع لـ 300 مقعدًا ، وكان نموذجًا لسباق لاس فيغاس والكتب الرياضية منذ ذلك الحين.

في الأول من كانون الثاني (يناير) 1983 ، تم تخفيض الضريبة على المراهنات الرياضية إلى 0.25٪ ، مما يجعلها عرضًا أكثر جاذبية لكازينوهات المنتجعات في لاس فيجاس ، والتي تحتوي معظمها الآن على كتب عن السباق والرياضة ، سواء كانت خاصة بها أو امتيازًا خارجيًا. على الرغم من أن ميزة الكازينوهات لا تزال منخفضة ، إلا أن المراهنات الرياضية يُنظر إليها على أنها عامل جذب قوي يجذب الناس ، حيث نأمل أن يشاركوا في بعض عروض العقار الأكثر ربحية.


محتويات

تم السماح ببيوت الدعارة في ولاية نيفادا منذ منتصف القرن التاسع عشر. في عام 1937 ، صدر قانون يفرض إجراء فحوصات طبية أسبوعية لجميع البغايا. في عام 1942 ، أصدر الرئيس فرانكلين دي روزفلت أمرًا بقمع الدعارة بالقرب من القواعد العسكرية - مما أثر على مناطق الأضواء الحمراء في رينو ولاس فيغاس. عندما تم رفع هذا الأمر في عام 1948 ، حاول مسؤولو رينو إغلاق بيت دعارة كإزعاج عام أيدت المحكمة العليا في نيفادا هذا الإجراء في عام 1949. في عام 1951 ، أغلقت كل من رينو ولاس فيجاس مناطق الضوء الأحمر الخاصة بهما باعتبارها مصدر إزعاج عام ، لكن بيوت الدعارة استمرت في الوجود في جميع أنحاء الولاية. [3]

في عام 1971 ، تمكن جو كونفورتي ، صاحب بيت دعارة يُدعى موستانج رانش ، بالقرب من رينو ، من إقناع مسؤولي المقاطعة لتمرير مرسوم من شأنه أن ينص على ترخيص بيوت الدعارة والبغايا ، وبالتالي تجنب التهديد بالإغلاق باعتباره مصدر إزعاج عام. [4]

خشي المسؤولون في لاس فيغاس من أن يستخدم Conforte نفس الأسلوب لفتح بيت دعارة قريب ، وأقنعوا الهيئة التشريعية ، في عام 1971 ، بإصدار قانون يحظر تقنين الدعارة في المقاطعات التي يزيد عدد سكانها عن عتبة معينة ، مصممًا للتطبيق فقط على مقاطعة كلارك. [5]

في عام 1977 ، حاول مسؤولو المقاطعة في مقاطعة ناي إغلاق مزرعة دجاج والتر بلانكنتون لأن بيوت الدعارة العامة المزعجة لم تكن مرخصة في تلك المقاطعة في ذلك الوقت ، وكان العديد منها يعمل. رفع بلانكننتون دعوى قضائية ، مدعيا أن قانون الولاية لعام 1971 أزال ضمنيًا افتراض أن بيوت الدعارة هي مصدر إزعاج عام في حد ذاته. وافقت المحكمة العليا في نيفادا على هذا التفسير في عام 1978 ، [6] وهكذا سُمح لمزرعة الدجاج بالعمل. في حالة أخرى ، احتج أصحاب بيوت الدعارة في مقاطعة لينكولن عندما حظرت المقاطعة الدعارة في عام 1978 ، بعد أن أصدرت تراخيص لمدة سبع سنوات. ومع ذلك ، قضت المحكمة العليا في نيفادا بأن المقاطعة لها الحق في القيام بذلك. [7]

تم سن قانون الولاية الذي يحظر الإعلان عن بيوت الدعارة في المقاطعات التي تحظر الدعارة في عام 1979. وقد تم الطعن فيه على الفور على أسس التعديل الأول ، ولكن في عام 1981 ، أعلنت المحكمة العليا في نيفادا أنه دستوري. [8] (كانت شركة Princess Sea Industries ، إحدى الأطراف المتورطة في القضية ، شركة Plankinton التي تملك مزرعة الدجاج.) في يوليو 2007 ، ألغى قاضي المقاطعة الأمريكية القانون باعتباره "واسع النطاق بشكل مفرط" ، والإعلان في Las بدأت فيغاس بعد فترة وجيزة. [9] [10] في مارس 2010 ، تم عكس قرار قاضي المقاطعة من قبل هيئة مكونة من ثلاثة قضاة في محكمة الاستئناف التابعة للدائرة التاسعة الأمريكية. [11] استأنف اتحاد الحريات المدنية الأمريكي أمام محكمة الدائرة التاسعة بكامل هيئتها في مارس 2010. [12] واستأنف كذلك أمام المحكمة العليا للولايات المتحدة في عام 2011 ، لكن المحكمة العليا رفضت الاستماع إلى الاستئناف. وعليه ، فإن الحظر المفروض على إعلانات بيوت الدعارة لا يزال ساري المفعول. [13]

في حين أن بيوت الدعارة والبغايا تخضع لضريبة الدخل الفيدرالية وتدفع أيضًا رسومًا محلية ، لا تفرض ولاية نيفادا ضريبة دخل حكومية ، كما أن بيوت الدعارة معفاة من ضريبة الترفيه الحكومية ولا تدفع أي ضرائب حكومية أخرى. في عام 2005 ، ضغط أصحاب بيوت الدعارة لفرض الضرائب من أجل زيادة شرعية العمل ، لكن المجلس التشريعي رفض. [14] تدفع بيوت الدعارة الضرائب إلى مقاطعاتها. تتلقى مقاطعة ليون ما يقرب من 400000 دولار إلى 500000 دولار سنويًا من هذه الضرائب. [15]

في تشرين الثاني (نوفمبر) 2005 ، قالت العاهرة والسيدة السابقة هايدي فلييس إنها ستشترك مع مالك بيت الدعارة جو ريتشاردز لتحويل بيت الدعارة الحالي لريتشاردز Cherry Patch Ranch في كريستال ، مقاطعة ناي ، نيفادا إلى مؤسسة من شأنها توظيف البغايا الذكور وتلبية احتياجات العملاء الإناث حصريًا ، وهي الأولى في ولاية نيفادا. ومع ذلك ، قالت في عام 2009 إنها تخلت عن خططها لفتح بيت دعارة من هذا القبيل بسبب رغبتها في تجنب الاضطرار إلى "التعامل مع كل الهراء في تجارة الجنس" وتفضيل التركيز على الطاقة المتجددة التي ستكون "مثالية لولاية نيفادا". .. هذه هي موجة المستقبل ". [16]

في 11 كانون الأول (ديسمبر) 2009 ، وافق مجلس الصحة بولاية نيفادا بالإجماع على إضافة فحوصات مجرى البول إلى الإرشادات ، وبالتالي السماح للعاملين في مجال الجنس بفحص الأمراض المنقولة جنسياً. [17]

بموجب قانون ولاية نيفادا ، أي مقاطعة يصل عدد سكانها إلى 700000 نسمة ، اعتبارًا من آخر تعداد عشري ، [18] يُسمح لها بترخيص بيوت الدعارة إذا اختارت ذلك. [5] المدن والبلدات المدمجة في المقاطعات التي تسمح بالبغاء قد تنظم التجارة بشكل أكبر أو تحظرها تمامًا.

يوجد حاليًا سبع مقاطعات من أصل 16 في ولاية نيفادا بها بيوت دعارة نشطة (هذه كلها مقاطعات ريفية). اعتبارًا من فبراير 2018 ، يوجد 21 بيت دعارة قانوني. [19]

يحظر قانون الولاية الدعارة في مقاطعة كلارك (التي تحتوي على لاس فيغاس) ، وبموجب قانون المقاطعة أو البلدية في مدينة كارسون (مدينة مستقلة) ، وهذه المقاطعات الأخرى: دوغلاس ويوريكا ولينكولن وبيرشينج وأمبير واشو (التي تحتوي على رينو). تسمح مقاطعات نيفادا العشر الأخرى ببيوت دعارة مرخصة في مناطق أو مدن محددة. [3] كل هذه المقاطعات الريفية العشر كان لديها على الأقل بيت دعارة قانوني واحد قيد التشغيل بعد عام 1971 ، ولكن العديد من بيوت الدعارة هذه كانت غير ناجحة من الناحية المالية أو كانت مخالفة للوائح الصحية للدولة. اعتبارًا من عام 2016 ، هناك سبع مقاطعات فقط من هذه المقاطعات لديها بيوت دعارة نشطة ، بينما لم تعد المقاطعات الثلاثة الأخرى (مقاطعة تشرشل ، مقاطعة إزميرالدا ومقاطعة هومبولت).

تختلف متطلبات الترخيص الدقيقة حسب المقاطعة. تتراوح رسوم ترخيص بيوت الدعارة من 100000 دولار سنويًا في مقاطعة ستوري إلى 200000 دولار سنويًا في مقاطعة لاندر. يجب ألا يقل عمر البغايا المرخصين عن 21 عامًا ، باستثناء مقاطعة ستوري ومقاطعة ليون (حيث يكون الحد الأدنى للسن 18 عامًا).

يجب على بيوت الدعارة وموظفيها التسجيل لدى عمدة المقاطعة وإجراء فحوصات طبية منتظمة. كانت بيوت الدعارة موجودة في ولاية نيفادا منذ أيام التعدين القديمة في القرن التاسع عشر وتم ترخيصها لأول مرة في عام 1971. تم تشغيل مزرعة موستانج الأسطورية من عام 1971 حتى عام 1999 ، عندما تمت مصادرتها للحكومة الفيدرالية بعد سلسلة من الإدانات بتهمة الاحتيال الضريبي والابتزاز و جرائم أخرى.

يتطلب قانون نيفادا أن يتم اختبار بائعات الهوى المسجلات أسبوعياً (بواسطة عينة من عنق الرحم) للكشف عن السيلان والمتدثرة الحثرية ، وشهرياً لفيروس نقص المناعة البشرية والزهري [20] علاوة على ذلك ، فإن الواقي الذكري إلزامي لجميع ممارسة الجنس عن طريق الفم والجماع. قد يتحمل أصحاب بيوت الدعارة المسؤولية إذا أصيب العملاء بفيروس نقص المناعة البشرية بعد أن ثبتت إصابة عاهرة بالفيروس. [21] تعمل المرأة كحد أدنى قانوني وهو تسعة أيام لكل فترة عمل. [22]

نيفادا لديها قوانين ضد ممارسة الدعارة خارج بيوت الدعارة المرخصة ، وضد تشجيع الآخرين على ممارسة الدعارة ، وضد العيش على عائدات البغايا.

في يونيو 2009 ، وقع حاكم ولاية نيفادا آنذاك جيم جيبونز على أكثر العقوبات صرامة في جميع أنحاء البلاد على بغاء الأطفال والقوادة. مشروع قانون الجمعية 380 ، الذي يسمح بدفع غرامة قدرها 500000 دولار لمن أدينوا بالاتجار بالبغايا دون سن 14 و 100000 دولار للاتجار بالبغايا الذين تتراوح أعمارهم بين 14 و 17 سنة. 23]

نظرة عامة على التحرير

تعديل تشريعات الولاية

  • الدعارة قانونية فقط في بيوت الدعارة المرخصة. [24]
  • بيوت الدعارة محظورة في المقاطعات التي يزيد عدد سكانها عن 700000 نسمة. [25]
  • استخدام العاهرات للواقي الذكري إلزامي. [26]
  • يجب اختبار البغايا للأمراض المنقولة جنسيا أسبوعيا / شهريا. [20]

تعديل تشريعات المقاطعة

مقاطعة شرعية الدعارة تشريع عدد بيوت الدعارة (اعتبارًا من فبراير 2018) ملحوظات
كارسون سيتي كود المقاطعة ، العنوان 8 ، الفصل 8.04.110 [27] 0
مقاطعة تشرشل كود المقاطعة ، العنوان 5 ، الفصل 5.20 [28] 0 تم التنازل عن آخر ترخيص بيت دعارة في عام 2004. [29] لم يتم إصدار أي تراخيص منذ ذلك الحين.
مقاطعة كلارك تمثال نيفادا NRS 244.345 [25]
كود المقاطعة ، العنوان 12 ، الفصل 12.08 [27]
0
مقاطعة دوغلاس كود المقاطعة ، العنوان 9 ، الفصل 9.20 [30] 0
مقاطعة إلكو الدعارة قانونية فقط في المجتمعات المدمجة في Elko و Carlin و Wendover و Wells كود المقاطعة ، العنوان 7 ، الفصل 1.6 [31] كارلين: 2 [19]
إلكو: 4 [19]
الآبار: 2 [19]
مقاطعة إزميرالدا الأمر 154 [27] 0
مقاطعة يوريكا كود المقاطعة ، العنوان 6 ، الفصل 60 [32] 0
مقاطعة همبولت الدعارة قانونية فقط في مجتمع Winnemucca المدمج كود المقاطعة ، العنوان 5 ، الفصل 5.08 [33] 0
مقاطعة لاندر كود المقاطعة ، العنوان 5 ، الفصل 5.16 [27] جبل المعركة: 1 [19]
مقاطعة لينكولن كود المقاطعة ، العنوان 7 ، الفصل 2 [34] 0
مقاطعة ليون الدعارة قانونية فقط في Mound House [35] [36] كود المقاطعة ، العنوان 5 ، الفصل 3 [37] بيت الكومة: 4 [19] لا يجوز إصدار أكثر من 4 تراخيص لبيوت دعارة. [37]
مقاطعة مينرال كود المقاطعة ، العنوان 5 ، الفصل 5 [38] مينا: 1 [19] لأغراض الترخيص ، يتم تقسيم Mineral County إلى منطقتين جغرافيتين: منطقة مينا وحي هوثورن. تراخيص محددة بما لا يزيد عن 2 في كل منطقة [38]
مقاطعة ناي كود المقاطعة ، العنوان 9 ، الفصل 9.20 [39] وادي أمارجوسا: 1 [19]
كريستال: 1 [19]
بارومب: 2 [19]
لا يمكن إصدار أكثر من ترخيص بيت دعارة واحد لوادي أمارجوسا. [39]
مقاطعة بيرشينج كود المقاطعة ، العنوان 9 ، الفصل 9.08 [40] 0
مقاطعة ستوري كود المقاطعة ، العنوان 5 ، الفصل 5.16 [41] بالقرب من سباركس: 1 [19]
مقاطعة واشو كود المقاطعة ، الفصل 50.238 ، 53.170.25 [27] 0
مقاطعة وايت باين الدعارة قانونية فقط في مدينة إيلي. رمز المقاطعة ، العنوان 10 ، الفصل 10.36 العنوان 17 ، الفصل 17.60 [42] إيلي: 2 [19]

اعتبارًا من فبراير 2018 ، يوجد 21 بيت دعارة قانوني في الولاية [19] توظف حوالي 200 امرأة في أي وقت. [43] في بعض المناطق ، توجد مجمعات متعددة الوحدات لعدة بيوت دعارة منفصلة يديرها نفس المالك. وتشمل هذه "الخط" في Winnemucca ، و Mustang Ranch في مقاطعة ستوري.

بدأ اختبار فيروس نقص المناعة البشرية الإلزامي في عام 1986 وتم تمرير قانون الواقي الذكري الإلزامي في عام 1988. وجدت دراسة أجريت في عام 1995 في اثنين من بيوت الدعارة أن استخدام الواقي الذكري في بيوت الدعارة كان ثابتًا وبالتالي فإن الأمراض المنقولة عن طريق الاتصال الجنسي كانت غائبة. ووجدت الدراسة أيضًا أن عددًا قليلاً من البغايا يستخدمن الواقي الذكري في حياتهن الخاصة. [44]

الدعارة غير القانونية هي أكثر أشكال الدعارة شيوعًا في ولاية نيفادا ، وتعتبر الجريمة جنحة. عملت مدينتا لاس فيغاس ورينو على توسيع قاعدتهما السياحية من خلال جذب العائلات إلى الفنادق والكازينوهات. وبناءً على ذلك ، فقد جعلت الهيئة التشريعية للولاية الدعارة غير قانونية في مقاطعة كلارك ، وحاولت وكالات إنفاذ القانون القضاء على بغاء الشوارع الذي كان منتشرًا في السابق ، وسنت تشريعات ضده في عام 1971. ومع ذلك ، تواصل البغايا العمل في الكازينوهات ، حيث ينتظرون في الحانات و محاولة الاتصال بالعملاء المحتملين. [٤٥] من بين جميع أعمال الدعارة في ولاية نيفادا ، هناك حوالي 10٪ فقط قانوني ، و 90٪ من الدعارة غير القانونية تحدث في لاس فيغاس. [46] الغالبية العظمى من الدعارة في ولاية نيفادا تتم بشكل غير قانوني في المناطق الحضرية في لاس فيغاس ورينو. [47] [48] [49] يبلغ إجمالي الدعارة القانونية في ولاية نيفادا حوالي 75 مليون دولار سنويًا بينما تبلغ قيمة الدعارة غير القانونية في منطقة لاس فيغاس حوالي 5 مليارات دولار سنويًا. [1] يتم القبض على حوالي 300 إلى 400 عاهرة كل شهر من قبل شرطة لاس فيغاس. [50]

خدمات المرافقة التي تقدم الخدمات الجنسية بشكل ملطف مثل "الترفيه" أو "الرفقة" منتشرة في كل مكان ، مع تقارير عن 104 صفحة من دليل الصفحات الصفراء في لاس فيجاس مخصص لـ "الترفيه". [51] يتم توزيع النشرات على السياح وغيرهم على طول قطاع لاس فيغاس بواسطة عمال مستقلين. تصوّر هذه النشرات أيضًا رسوميًا رسوميًا عن الفنانات "الشخصية" أو خدمات المرافقة. على الرغم من محاولة جعل Las Vegas Strip أكثر ملاءمة للأسرة ، يستمر الإعلان عن هذه الخدمات. [52]

في عام 2009 ، تم تحديد لاس فيغاس من قبل مكتب التحقيقات الفيدرالي كواحدة من 14 مدينة في الولايات المتحدة ذات معدلات عالية من بغاء الأطفال. [53] ادعت شرطة لاس فيغاس أن "ما يقرب من 400 طفل يتم انتقاؤهم من الشوارع من البغاء كل عام." [54]

كما صنفت وزارة العدل الأمريكية لاس فيجاس من بين 17 وجهة على الأرجح للاتجار بالبشر. [55]

تعرضت بيوت الدعارة في مقاطعات نيفادا الريفية لانتقادات من قبل المتخصصين في إنفاذ القانون والصحفيين والناشطين في مجال الجنس والنسويات والمحافظين الاجتماعيين والدينيين والسياسيين.

يتم إجراء تمرين بشع في تجريد النساء من إنسانيته بشكل روتيني في Sheri's Ranch ، وهو بيت دعارة قانوني على بعد حوالي ساعة واحدة خارج فيغاس. هناك يتعين على النساء أن يردن مثل كلب بافلوف على جرس إلكتروني قد يدق في أي ساعة من النهار أو الليل. عند سماع صوت الجرس ، يكون أمام المومسات خمس دقائق للوصول إلى منطقة التجمع حيث يصطفن ، عاريات تقريبًا ، والخضوع لتفتيش مهين من قبل أي زبون محتمل صادف مروره ". [56]

خلال السبعينيات وأوائل الثمانينيات ، سنت العديد من المدن قواعد تحظر بائعات الهوى المحليين من ارتياد الحانات أو الكازينوهات المحلية أو الارتباط برجال محليين خارج العمل. بعد رفع دعوى قضائية في عام 1984 ، كان لا بد من التخلي عن هذه اللوائح ، ولكن نتيجة للتعاون بين العمداء وأصحاب بيوت الدعارة ، ظلت سارية المفعول بشكل غير رسمي. لا تسمح معظم بيوت الدعارة للمومسات بمغادرة المبنى أثناء نوبات عملهن التي تتراوح من عدة أيام إلى عدة أسابيع. [3]

في عام 2009 ، كتبت باحثة الدعارة ميليسا ديتمور في الحارس أن بيوت الدعارة "تفرض بعض القيود غير العادية على المشتغلين بالجنس التجاري" من أجل "فصل المشتغلين بالجنس عن المجتمع المحلي": تمنع بعض الأماكن البغايا من مغادرة بيوت الدعارة لفترات طويلة من الوقت ، في حين تطلب السلطات القضائية الأخرى من البغايا مغادرة المقاطعة عندما هم لا يعملون في بعض الأماكن لا تسمح لأطفال النساء العاملات في بيوت الدعارة بالعيش في نفس المنطقة ، يجب على عمال بيوت الدعارة الذين لديهم سيارات تسجيل السيارة لدى الشرطة المحلية ، ولا يُسمح للعاملين بمغادرة بيت الدعارة بعد في الخامسة مساءً في بعض المقاطعات ، لا يُسمح للمشتغلين بالجنس المسجلين بامتلاك سيارات على الإطلاق. [57]

كما تعرض نظام بيوت الدعارة في نيفادا لانتقادات من نشطاء في حركة حقوق المشتغلين بالجنس ، الذين يؤيدون إلغاء تجريم الدعارة بشكل كامل. [58] [59] المنظمات والأفراد الذين يدعمون حقوق البغايا يفضلون عادة رفع القيود ويعارضون التنظيم على غرار نيفادا ، وذلك بشكل أساسي لثلاثة أسباب: [60]

  • تُنشئ متطلبات الترخيص سجلاً دائمًا يمكن أن يؤدي إلى التمييز فيما بعد
  • الفرق الكبير في القوة بين مالك بيت الدعارة والمومس لا يعطي البغايا تأثيرًا كبيرًا على ظروف عملهن
  • بينما تخضع البغايا لفحوصات خلفية قانونية وصحية ، فإن زبائنهن لا يصممون اللوائح لحماية العملاء ، وليس البغايا.

صرحت تيري ، وهي عاهرة عملت في بيت دعارة في نيفادا (وترغب في إلغاء تجريم الدعارة) ، أن "أصحاب بيوت الدعارة هم أسوأ من أي قواد. إنهم يسيئون إلى النساء ويسجنونهن وتحظى بحماية كاملة من قبل الدولة". [61]

هاجمت عاهرة سابقة أخرى كانت تعمل في أربع بيوت دعارة في نيفادا النظام قائلة: "في ظل هذا النظام ، تتخلى البغايا عن الكثير من الاستقلالية والتحكم والاختيار فيما يتعلق بعملهن وحياتهن" و "بينما يحب أصحاب بيوت الدعارة هذا الحل المربح ، يمكن أن يكون استغلالي وغير ضروري ". وصفت كيف تعرضت النساء لقيود مختلفة ومبالغ فيها ، بما في ذلك جعل من الصعب عليهن رفض العملاء ، وعدم السماح لهن بقراءة الكتب أثناء انتظار العملاء ، والاضطرار إلى التعامل مع الأطباء الذين لديهم "موقف متعصب أو متحيز جنسياً" ( كانت بيوت الدعارة تثبط عزيمتها وفي كثير من الحالات تمنع البغايا من رؤية أطباء من اختيارهن). [62]

في مقال نشر في الحارس في عام 2007 ، كتبت جولي بيندل الناشطة في مجال مكافحة الدعارة: "إذا كنت تعتقد أن علاقاتهم العامة ، فإن بيوت الدعارة القانونية في نيفادا آمنة وصحية - بل وحتى ممتعة - أماكن للعمل فيها. فلماذا تروي العديد من البغايا مثل هذه القصص المروعة عن سوء المعاملة؟" [63]

في تقريرها لعام 2007 ، الدعارة والاتجار في ولاية نيفادا: إقامة الصلات، الناشطة المناهضة للدعارة ميليسا فارلي تقدم نتائج العديد من المقابلات مع أصحاب بيوت الدعارة والبغايا ، وتقول إن معظم بائعات الهوى يخضعن لسيطرة قوادين خارجيين وأنهن يعانين من سوء المعاملة على نطاق واسع من قبل مالكي بيوت الدعارة والعملاء. [64] [65] قالت فارلي إن "ما يحدث في بيوت الدعارة القانونية هو التحرش الجنسي والاستغلال الجنسي وأحيانًا الاغتصاب" [66] كما قالت إن أكثر من 80٪ من النساء اللاتي قابلتهن أخبرنها أنهن يرغبن في ترك الدعارة. [67]

أليكسا ألبرت ، طالبة طب بجامعة هارفارد أجرى دراسة عن الصحة العامة داخل أحد بيوت الدعارة في نيفادا ، وألَّفت بيت الدعارة: موستانج رانش ونسائها، [68] كتبت في كتابها أن أصحاب بيوت الدعارة اعتادوا أن يطلبوا من البغايا أن يكون لديهن قوادون في الخارج ، لأنه كان يعتقد أن القوادين يجعلون النساء يعملن بجهد أكبر: يترددون في إبقاء نسائهم في الطابور ". [69]

صرح بوب هربرت أيضًا أن العديد من بائعات الهوى يخضعن لسيطرة قوادين خارجيين: "على الرغم من الوهم بأنهم" متعاقدون مستقلون "، فإن معظم ما يسمى بالبغايا القانونيين لديهن قوادين - القوادين المعتمدين من الدولة والذين يديرون بيوت الدعارة ، وفي كثير من الحالات ، قواد ثانٍ يتحكم في جميع جوانب حياتهم الأخرى (ويأخذ الجزء الأكبر من أرباحهم القانونية) ". [70]

في عام 1998 ، تمكن بعض القوادين من ولاية أوريغون من وضع ما لا يقل عن أربع فتيات قاصرات في بيوت الدعارة القانونية بولاية نيفادا ، حيث تم اعتقالهن وإدانتهن. [71] [72]

قال المحقق جريج هارفي ، من يوجين بولاية أوريغون ، إن مثل هذه الحالات كانت في الواقع شائعة جدًا ، وقال: "إنه يحدث الآن ، إنه لأمر مدهش عدد الفتيات اللائي يتم نقلهن من هنا إلى بيوت دعارة مختلفة في شمال وجنوب نيفادا. العديد منهن دون السن القانونية." محقق آخر ، الرقيب. بيت كيرنز ، أيد مزاعم هارفي: "لا تشتري أبدًا الخط الذي لا يعمل فيه أي شخص دون سن 18 عامًا في (بيوت الدعارة في نيفادا)" ، على حد قوله. "انه يحدث." [72]

وقالت كانديس تروميل ، مفوضة مقاطعة ناي السابقة ، ومديرة تحالف نيفادا ضد الاتجار بالجنس ، "لقد حان الوقت لأن تكون نيفادا آخر ولاية في الولايات المتحدة الأمريكية تقف في النهاية ضد جميع أشكال العبودية". [73]

قال عضو الجمعية بوب ل. بيرز إن "مالك بيت الدعارة هو شخص ، عندما يتعلق الأمر بالجوهر ذاته ، فهو ليس أكثر من مالك العبيد". [66]

تورط بعض أصحاب بيوت الدعارة في أنشطة إجرامية: في مارس 2009 ، أقر مالك بيت دعارة في مقاطعة ناي بتهمة الاحتيال لدفع رشاوى لمفوض مقاطعة ناي السابق [74] في عام 2008 ، وحُكم على مالك بيت دعارة سابق بالسجن لمدة 15 عامًا في الفيدرالية. السجن بتهمتي استغلال الأطفال في المواد الإباحية [75] في عام 1991 فر جو كونفورتي إلى البرازيل لتجنب إدانته بتهم الاحتيال الضريبي.

من حين لآخر ، يحاول المشرعون تقديم تشريع يحظر جميع أنواع الدعارة في ولاية نيفادا. عادة ما يتم دعم هذه الجهود من قبل مالكي الكازينوهات والشركات الكبيرة الأخرى ، بدعوى أن الدعارة القانونية تضر بصورة الدولة. تضغط جمعية مالكي بيوت الدعارة في نيفادا ، بقيادة جورج فلينت ، من رينو ، ضد هذه القوانين. [76] [77] عادة ما يعارض المشرعون الريفيون هذه القوانين أيضًا ، على الرغم من حقيقة أن بيوت الدعارة القانونية لا توفر قدرًا كبيرًا من الدخل للمقاطعات.

كان جون ريس أحد المعارضين الملونين للدعارة الشرعية في نيفادا. في البداية كان يتجادل على أسس أخلاقية ودينية ، وتحول إلى تكتيكات المخاطر الصحية ، ولكن كان عليه التراجع في مواجهة دعوى التشهير المهددة. في عام 1994 ، حاول الحصول على ترخيص بيت دعارة للمثليين في محاولة مستترة لإثارة المعارضة ضد جميع بيوت الدعارة. ثم في عام 1999 قام باختطافه بالقرب من مزرعة موستانج. [78] فشلت جهوده في جمع ما يكفي من التوقيعات لإلغاء قوانين الدعارة حتى الآن.

يمكن للسياسيين في ولاية نيفادا (ويفعلون ذلك بشكل عام) اللعب على جانبي نزاع الدعارة من خلال الإعلان عن معارضتهم الشخصية للدعارة ولكنهم يشعرون أن الأمر متروك للمقاطعات لاتخاذ القرار. نظرًا لأن ما يقرب من ثلاثة أرباع سكان ولاية نيفادا يعيشون في مقاطعة واحدة (مقاطعة كلارك ، حيث الدعارة غير قانونية) ، فإن سيطرة المقاطعة على الأمور المحلية هي قضية ساخنة. غالبًا ما يعارض المشرعون من المقاطعات الشمالية بشكل انعكاسي ما يُنظر إليه على أنه "تدخل" من الأغلبية في الجنوب ، وقد انقسم المشرعون من الجنوب حول هذه القضية لدرجة أنهم لم يدفعوا من خلال فرض حظر على مستوى الولاية.

منذ عام 2003 ، صرح رئيس بلدية لاس فيجاس أوسكار جودمان مرارًا وتكرارًا أنه يفضل تقنين الدعارة في المدينة ، وربما يحول شارع East Fremont إلى أمستردام الصغيرة. قال غودمان إن هناك أسبابًا عملية لدعم الدعارة القانونية. وقال إن تلك تشمل الاعتراف بأن الدعارة غير القانونية تحدث وأن بيوت الدعارة يمكن أن توفر ممارسة جنسية أكثر أمانًا ومنظمة ومدرّة للدخل. [79] [80]

كانت منظمة أصحاب بيوت الدعارة ، بدعم من السيناتور الديمقراطي بوب كوفين ، تضغط من أجل فرض ضرائب على بيوت الدعارة ، لزيادة شرعية الصناعة. الاقتراح ، الذي كان سيُفرض ضريبة قدرها 5 دولارات لكل فعل من أفعال الدعارة ، مع استخدام العائدات جزئيًا لوكالة استشارات عاملة بالجنس ، [81] تم التصويت عليه في لجنة الضرائب في أبريل 2009. [82]

في فبراير 2011 ، اقترح السناتور الأمريكي هاري ريد جعل بيوت الدعارة غير قانونية في نيفادا. [83] [84]

تختلف آراء سكان نيفادا ، لكن يبدو أن الغالبية تدعم الوضع الراهن للدعارة: فهم يدعمون القوانين التي تسمح ببيوت الدعارة المرخصة في المناطق الريفية ولكنهم يعارضون تقنين الدعارة في لاس فيغاس. أظهر استطلاع للرأي أُجري في ولاية نيفادا عام 2002 [85] أن 52٪ من 600 مستجيبًا فضلوا بيوت الدعارة القانونية والمنظمة القائمة ، بينما عارض 31٪ القوانين التي تسمح بالبغاء ولم يحسموا أمرهم ، أو فضلوا قيودًا قانونية أقل على الدعارة ، أو فعلوا ذلك. لا تقدم رأي. في عام 2003 ، عارض ما يقرب من 60٪ من سكان نيفادا تقنين بيوت الدعارة والدعارة في لاس فيغاس (59٪ عارضوا هذه الفكرة ، وأيدها 35٪ ، و 6٪ لم يعرفوا أو لم يجيبوا). مرة أخرى ، كان الدعم أقوى في المناطق الريفية (حيث ولد معظم الناس في نيفادا) وأضعف في مقاطعة كلارك ومقاطعة واشو ، كانت النساء أكثر معارضة للفكرة من الرجال. [86]

في عام 2004 ، بعد إغلاق آخر بيت دعارة في مقاطعة تشرشل ، هُزمت مبادرة اقتراع المقاطعة لحظر الدعارة بشكل دائم في تلك المقاطعة بفارق 2-1. [87]

وجدت دراسة استقصائية عن السياسة العامة في يوليو 2011 أن 56 ٪ من ناخبي نيفادا يعتقدون أن الدعارة يجب أن تكون قانونية ، بينما يعتقد 32 ٪ فقط أنها يجب أن تكون غير قانونية و 12 ٪ غير متأكدين. [88]

وجد استطلاع رأي حول السياسة العامة في يونيو 2012 أن 64٪ من ناخبي نيفادا يعتقدون أن بيوت الدعارة يجب أن تكون قانونية في الولاية ، بينما يعتقد 23٪ فقط أنها يجب أن تكون غير قانونية ، و 13٪ لم يكونوا متأكدين. [89]

في عام 2018 ، صوتت مقاطعة ليون بهامش 3 إلى 1 لرفض السؤال 1 ، والذي كان من شأنه إلغاء قانون بيوت الدعارة في المقاطعة وإغلاق أربعة بيوت دعارة في Mound House. [90]

كان لدى كريستال ، مقاطعة ناي ، نيفادا متحف للفنون في بيت دعارة مرتبط ببيتين للدعارة المحليين. أفاد الزائرون أنها كانت في الأساس قصاصات من الصحف. اعتبارًا من عام 2020 ، تم إغلاق كل من بيوت الدعارة المصنوعة من الكريستال. [91]


تمثل المقامرة القانونية في نيفادا 90 عامًا

على الرغم من أن المقامرة كانت موجودة لفترة أطول بكثير ، حيث تم إحضارها إلى Silver State من قبل المنقبين الذين يسعون وراء ثرواتهم في التعدين ، إلا أن الألعاب القانونية بدأت رسميًا في عام 1931.

لا تتوقع أي مسيرات أو كعكات فاخرة يوم الجمعة ، على الرغم من أنها الذكرى التسعين لواحد من أهم الأحداث التاريخية في ولاية نيفادا.

كان 19 مارس 1931 ، عندما وافق قادة الدولة على المقامرة القانونية ، مما أدى إلى تغيير المسار الاقتصادي في نيفادا ولاس فيغاس إلى الأبد.

في حين أن الأخبار لم تكن & # 8217t صفقة كبيرة في ذلك الوقت & # 8212 الكازينوهات غير القانونية كانت تعمل في بعض الفنادق لسنوات قبل حدوث التقنين & # 8212 يقول مؤرخو نيفادا وقادة الصناعة أن القرار التشريعي غير الدولة الفضية إلى الأبد.

من غير الواضح عدد الكازينوهات التي تم افتتاحها قبل 90 عامًا. كان كازينو Railroad Pass بين هندرسون ومدينة بولدر هو صاحب الترخيص الرابع للولاية ورقم 8217 ، الذي افتتح في 1 أغسطس 1931 ، للترفيه عن عمال بناء سد هوفر.

مع أصحاب التراخيص الثلاثة الذين سبقوا تصريح خروج السكك الحديدية من العمل ، يعتبر كازينو الفندق البالغ من العمر 89 عامًا الآن أقدم كازينو قانوني على مستوى الولاية ورقم 8217. أقدم فندق وكازينو في لاس فيغاس هو Golden Gate ، الذي افتتح في الأصل باسم فندق Nevada في عام 1906.

اعتبارًا من 31 ديسمبر ، كان هناك 436 فندق كازينو مرخص يعمل في الولاية مع 2340 حانة ومطاعم ومتاجر ومحلات سوبر ماركت تقدم ما يصل إلى 15 ماكينة قمار في أعمالها.

من بين أحدث المرخصين ، كازينو Virgin Hotels Las Vegas ، الذي يفتح للجمهور يوم الخميس. هناك أيضًا 13 كازينو مرخص على مستوى الولاية لا يزال مغلقًا بسبب وباء فيروس كورونا.

& # 8220 إذا نظرت إلى عام 1931 عندما تم إضفاء الشرعية على الألعاب ، فقد كان نشاطًا تجاريًا صغيرًا جدًا في ذلك الوقت ، & # 8221 قال ديفيد شوارتز ، نائب العميد المساعد لشؤون أعضاء هيئة التدريس في UNLV وأستاذ مشارك في الجامعة & # 8217s قسم التاريخ الذي كتب على نطاق واسع في تاريخ المقامرة وإحصائيات الألعاب وتكنولوجيا الكازينو. & # 8220 في & # 821750s ، نمت بشكل كبير وكان على الهيكل التنظيمي أن ينمو معها. & # 8221

& # 8216 أعط الناس سببًا لزيارة & # 8217

قال مايكل جرين ، الأستاذ المساعد في قسم التاريخ في UNLV & # 8217s ، إن الكساد ربما لم يكن بالضرورة الدافع لإضفاء الشرعية على المقامرة.

& # 8220It & # 8217s ليس أن المؤرخين هم مذنبون محترفون ، ولكن كان هناك دائمًا الادعاء ، & # 8216 أوه ، لقد تم القيام بذلك للحصول على الإيرادات خلال فترة الكساد ، & # 8217 أو لتنظيم نائب ، & # 8221 قال جرين. & # 8220 يبدو أنه كان حقًا نتيجة لجهود المطور العقاري من لاس فيجاس ، توم كارول ، وكان موقفه & # 8216 إعطاء الناس سببًا للزيارة. إنهم & # 8217ll يأتون إلى هنا. انهم & # 8217ll مثل ذلك. هم & # 8217ll يستثمرون. هم & # 8217ll البقاء. إذا لم يكن الأمر كذلك ، فقد كسبنا القليل من المال ، & # 8217 & # 8221 قال جرين.

& # 8220 بالطبع ، اليوم ، لا ننظر إلى السياح القادمين إلى هنا ونقول ، & # 8216 نتمنى منكم جميعًا البقاء والاستثمار ، & # 8217 على الرغم من أننا نأمل أن يفعل بعضهم ذلك. & # 8221

نقلاً عن ويلبر شيبرسون ، المؤرخ في جامعة نيفادا ، رينو ، قال جرين ، & # 8220 & # 8216 ، كانت نيفادا دائمًا دولة شركة & # 8212 ولكن في عام 1931 ، تم تغيير ملكية الشركة. لقد كانت هذه ولاية تعدين وتربية مواشي وسكك حديدية ، & # 8217 & # 8221 قال. & # 8220 اعتمادًا على القدرة على إخراج الأشياء من الأرض والاقتصاد العام ، فقد تحولنا إلى دولة سياحية ذات نوع مماثل من الاعتماد على لطف الغرباء. & # 8221

وقد أتى هذا التبديل حقًا بثماره في لاس فيجاس.

& # 8220 أنا لا أعرف كم كانوا أصحاب رؤية في ذلك الوقت ، & # 8221 قال جرين. & # 8220 للنجاح آلاف الآباء والفشل واليتامى ، لذلك بطبيعة الحال ، كان الجميع صاحب رؤية. لكنها نجحت بالتأكيد. طريقة النظر إليها في هذه المرحلة ، كان عدد سكان لاس فيجاس ، عندما أصبحت المقامرة قانونية ، يزيد قليلاً عن 5000. ربما يكون هناك الكثير من الأشخاص في Spaghetti Bowl الآن. & # 8221

أدت إضافة طبقة تنظيمية في الخمسينيات من القرن الماضي إلى تحويل ولاية نيفادا إلى شركة رائدة على الصعيد الوطني.

' Nevada Gaming Commission Chairman John Moran, currently the state’s longest-serving gaming regulator.

“Nevada’s gaming standard is built around the two-tier system where we have the (Gaming Control) Board regulating and enforcing and we have the commission that oversees that and makes the final determination to enhance policy in the state of Nevada,” Moran said. “The forefathers of gaming obviously did the right thing and followed the right path that’s led us from its early beginnings to now being the gold standard in the United States.”

That big head start in the industry is why Nevada is still considered the nation’s — and maybe the world’s — leading authority on gambling. Regulators from foreign countries frequently pick the brains of the state’s top legal minds for advice.

“The next state to legalize modern casino gaming was New Jersey in 1976,” Schwartz said. “That’s a 45-year head start, so I think a lot of questions that came up were answered in Nevada first. I think as long as people in the state and the regulators continue to innovate and evolve, we’ll continue to do well.”

Contact Richard N. Velotta at [email protected] or 702-477-3893. Follow @RickVelotta on Twitter.

Gaming’s roots

According to a history of the gaming industry on the Nevada Resort Association website, gambling was a part of Nevada culture before it ever became a state. Prospectors searching for gold in the Sierra Nevada brought their games of chance with them when looking to strike it rich.

Five years after Nevada became a state in 1864, the Legislature decriminalized gambling and there were few changes until 1909 when political progressives succeeded in passing legislation banning nearly all games of chance.

In the next decade, some laws were relaxed and by 1919, all cities and counties throughout the state were licensing card rooms that permitted social games. In the 1920s, Reno became the state’s gambling capital, and legal card rooms and clubs offering illegal games flourished.

But in 1931, with the country entering the Great Depression, freshman Assemblyman Phil Tobin introduced a bill legalizing wide-open gambling. On March 19 of that year, Gov. Fred Balzer signed the bill into law.


How did Nevada become a world leader in gaming? Expert David Schwartz picks out the key dates that changed our state's biggest industry.

من المحفوظات

Please note that this Article is more than three years old and details may have changed since the publish date.

ملحوظة المحرر

Today, Nevada's gaming industry is a juggernaut the largest in the United States and second largest in the world, with annual casino revenues of more than $11 billion. About 80 percent of that revenue comes from Las Vegas. But it wasn't always that way. The five dates discussed below are significant milestones that show how Las Vegas developed its dominance--and how it is hoping to retain it in the future.

March 19, 1931: Commercial Gambling (Re) legalized

This is the day that changed everything. Contrary to popular belief, A.B. 98, which Governor Fred Balzar signed into law on this day, didn't "legalize gambling" in Nevada. Rather, it brought back "wide open" gambling. Here's the difference: In 1869, Nevada first legalized commercial gambling, which back then was primarily card and dice games played against the house. In 1909, thanks to Progressive opposition, the state criminalized gambling, though over the years a series of carve-outs allowed low-stakes social games -- pastimes like poker, played against other players and not against a central bank.

In early 1931, reeling from the effects of the Great Depression, lawmakers considered returning to a regime of "wide open" gambling, which would allow commercial establishments to bank games once more. When Balzar signed the law, it again became legal for saloons and hotels to offer games like craps and blackjack. The first gambling halls were small, but this was the origin of today's international commercial casino industry.

April 3, 1941: The Strip is Born

Originally, gambling in Las Vegas was small-scale. Mostly confined to downtown clubs and a few small roadhouses on Boulder Highway and Highway 91, the artery leading south to Los Angeles. But that all changed when California hotelier Thomas Hull opened the doors of the El Rancho Vegas, the first self-contained casino resort on what would, over the next decade, become the Las Vegas Strip.

Gambling in Las Vegas had been around since 1931, but for the first time at the El Rancho Vegas, it became part of a larger resort complex that could appeal to both casual vacationers and serious gamblers. With only 63 rooms at opening, it was a fraction of the size of today's Strip megaliths, but it had all the elements -- gambling, dining, lodging, entertainment, retail -- that Strip resorts have today.

August 5, 1966: An Empire Rises

The model for the Strip casino resort had been set for over two decades when the first really new idea came to Las Vegas. Before Jay Sarno opened Caesars Palace, Las Vegas casinos were exciting without being exceptional visitors gambled, drank, ate, and were entertained, but they were never wowed. That changed with Caesars Palace, whose thorough theming (even the stationery features burned edges, reminiscent of Rome burning while Nero fiddled) put it head and shoulders above the competition.

Jay Sarno, the compulsive gambler and relentless dreamer who conceived and realized Caesars Palace, saw the direction that Las Vegas would take: serving up not just freedom from rules, but fantasy unleashed. Until the next pivotal date, Caesars Palace would continue to be the most successful casino on the Strip--a reign of 23 years. Today, it remains the most recognized casino name in the world, and it's the flagship of Caesars Entertainment, one of the world's largest casino operators.

November 22, 1989: Presenting the Dream

The 1980s started off bad for Las Vegas, but got better. The early-decade recession forced casinos to reevaluate everything, and by the middle of the decade, most had started chasing middle-market gamblers, who made up in numbers what they lacked in bankroll. The result was a series of expansions and renovations that bulked up the Strip but left an opening in the market: no one had added facilities that catered to upscale visitors for years, and the last major resort opening was in 1973. Atlantic City had opened nearly a dozen new casinos since 1978, and had surpassed the Strip in win in 1983.

So it took vision and courage to build something new, large, and geared toward the high end in Las Vegas. Steve Wynn had both: The Mirage was the largest casino resort built from scratch to date, and it had an unprecedented range of nongaming, nonrevenue-producing elements -- a rainforest, a white tiger habitat, and a Strip-front volcano among them.

Many of the Strip's most seasoned operators predicted an ignominious flop, but Wynn and his team knew they had a winner. They were right. The first night, 50,000 guests showed up, and until Wynn opened the Bellagio nine years later, The Mirage was the undisputed champion of Las Vegas Boulevard. The Mirage provided the model not just for other Wynn casinos, but for the subsequent development of the Strip.

April 30, 2013: Stepping into the Next Frontier

Betting on the Internet isn't new real-money sites have existed since 1995. But the United States has been much slower than other nations to create a framework for legal online gambling. After a December 2011 Justice Department opinion opened the door for states to regulate gambling over the Internet within their own borders, Nevada began developing the rules and procedures that would permit companies to offer online poker to those within the Silver State.

It took time for online providers to develop geolocation, identity verification, and security protocols that met regulators' standards, but in the spring of 2013 Ultimate Poker opened the first legal, state-regulated online poker game in the United States. The Station Casinos subsidiary remained Nevada's only online poker provider until Caesars Entertainment's WSOP.com launched that September.

Today, there are three Nevada-based online poker sites, a compact with Delaware permitting the sharing of player pools across state lines, and the promise of future growth as other states approve online play. As with commercial gambling, the first step was a single milestone on a long journey.


Regulation History

From 1931 to 1945, gaming licensing was handled at the local and county level. Taxes were determined by the number of games or machines in operation. In that year, licensing authority shifted to the state level and Nevada enacted a new licensing program that, in addition to the per-game fee collected, enacted fees based on percentage of gross gaming win.

Over the next 10 years, gaming in Nevada flourished. By 1952, commercial gambling had eclipsed mining and agriculture to become Nevada's largest revenue-producing industry. As Nevada's economy became more and more dependent upon gaming as an economic engine, the fear of federal gaming prohibition and negative public sentiment grew larger. This prompted the Nevada State Legislature to create the Gaming Control Board in 1955. A division of the Nevada Tax Commission, the Board's primary purpose was to oversee the licensing and operation of Nevada casinos, while also eliminating the unsavory elements that threatened the industry's existing and future integrity. In 1959, the Legislature passed the Gaming Control Act, establishing the Nevada Gaming Commission, which acted upon the recommendations of the Gaming Control Board and was the final arbiter of all gaming licensing matters.

Nevada's gaming regulatory system has been an integral part of Nevada's success and has become the standard upon which all other national and international gaming regulatory agencies are based.


The Casino

Between 1932 and 1967 a Nevada style casino operated inside the Nevada State Prison. For 35 years this inmate-run gambling operation coexisted in a place where vice is normally prohibited. There is no other example in the history of penology in the United States where casino gambling was allowed. Indeed, this uniquely Nevada experience seems completely at odds with prison theory at the time.

References to “legalized” gaming in the Nevada State Prison are not exactly correct. The prison was never issued a gaming license, or in any way recognized by Nevada gaming authorities. Rather, the casino was more or less ignored and tolerated. If an application for license had been made, it surely would have been denied based on the unsavory character of the applicants, not to mention their criminal history.

The casino was self-policed. The inmates who ran the games did not tolerate cheating or strong-arming for fear of getting shut down by the warden. A percentage of the take was deposited in the inmate welfare fund, an act which added legitimacy to this “immoral habit”. During its heyday, the prison casino included blackjack, craps, poker, and sports betting.

Throughout its 35 years, various wardens either tolerated the casino or considered it a worthwhile distraction for the inmates. This changed in 1967 when a bill in the State Legislature to prohibit prison gaming was defeated in the Senate. Shortly thereafter, the State Prison Board used its authority to close the casino. The sandstone building which housed the casino was demolished.


Today in History, March 19, 1931: Nevada legalized casino gambling

French explorer Rene-Robert Cavelier, Sieur de La Salle – the first European to navigate the length of the Mississippi River – was murdered by mutineers in present-day Texas.

The First Aero Squadron was deployed on the first combat air mission in U.S. history.

One of new First Aero Squadron’s Curtiss JN2s "Jennys." (Photo: File)

Congress passed the first law establishing daylight saving time in the United States, with clocks to be moved forward one hour from the last Sunday in March to the last Sunday in October.

The Senate rejected, for a second time, the Treaty of Versailles by a vote of 49 in favor, 35 against, falling short of the two-thirds majority needed for approval.

Nevada Gov. Fred B. Balzar signed a measure legalizing casino gambling.

During World War II, 724 people were killed when a Japanese dive bomber attacked the carrier USS Franklin off Japan. (The ship was saved.)

The 1966 Texas Western championship team (Photo: Courtesy of Rich Clarkson)

The Texas Western Miners defeated the heavily favored Kentucky Wildcats, 72-65, to win the NCAA Championship played in College Park, Maryland making the contest especially noteworthy was that Texas Western became the first basketball team to start five black players in a national title game as it faced an all-white Kentucky squad.

Televangelist Jim Bakker resigned as chairman of his PTL ministry organization amid a sex and money scandal involving Jessica Hahn, a former church secretary.

President George W. Bush ordered the start of war against Iraq. (Because of the time difference, it was early March 20 in Iraq.)

Waving from the stage of Union Terminal Museum Center President George W. Bush spoke about the threat facing the world concerning Iraq on Oct. 7, 2002. (Photo: Cincinnati Enquirer/Michael E. Keating)

During a Mass at the Vatican, Pope Francis officially began his ministry as the 266th pope, receiving the ring symbolizing the papacy and a wool stole exemplifying his role as shepherd of his 1.2-billion strong flock.


Casinos have storied history

At the end of the 19th century miners laid their pick axes down, in order to exchange their pay for a drink and a few chips – hoping to get lucky.

Booming silver and gold mines paired with a burgeoning logging industry gave Lake Tahoe’s gaming industry its start. Today, the big casinos at Stateline are every bit the attraction they once were, but the industry has changed substantially since Nevada legalized gambling in 1931.

Casinos have always appealed to all types of people.

“It’s a universal common denominator – everyone has played either a little or a lot,” said Placerville’s Steve McLendon, a collector and historian of gaming. ” ‘Casino’ is a European name that meant the place would have a bowling alley, ballroom dancing and fine dining.”

“Clubs and saloons were the ones that had the gaming in the back room as opposed to the front,” McLendon said. “All 1931 did was bring it to the front.”

The earliest clubs were sparsely outfitted. McLendon estimated that, at most, clubs had 10 slot machines and one poker or faro table. Surprisingly, clubs provided outside dealers with a place to game.

“You’d go in and the owner would lease people a space,” McLendon said.

After dirt roads were paved in the late 1940s, mountain travel was easier. Casinos’ three-month summer season gradually turned into a year-round operation.

Harrah’s Resort and Casino was the first to accomplish this, according to McLendon.

“Bill Harrah was the one who made a deal with the bus lines in Sacramento,” McLendon said. “He told them to ‘keep ’em coming.’ “

Bill Ledbetter, who worked in South Lake Tahoe casinos for most of his adult life, agreed that Harrah’s was the place to be. “The biggest shows were always at Harrah’s,” he said.

Ledbetter said Harrah was known for treating his entertainers with “great flair.”

Harrah’s big shows began at 8:15 p.m. sharp, no exceptions.

“You could set your watch by it,” Ledbetter said.

Ledbetter’s ties to the gaming industry are rich. He came to the lake in 1936. After years of dating Beverly Gross, he married her in 1954. Beverly was the daughter of Harvey Gross, the owner of Harvey’s Wagon Wheel Saloon and Gambling Hall.

When he turned 19, Ledbetter began working at Sahati’s Club, where he washed cars during the day and parked them at night. He fondly remembers his three years there.

“Washing cars was a total delight.”

Ledbetter had the privilege of washing the cars of those who performed in area clubs, and seeing stars like Nat King Cole, who he said was a “wonderful entertainer,” and the Andrew Sisters’ trio. The only trouble with the trio was having to wash three cars.

Through the 1960s and 󈨊s, casinos presented stars like Elvis Presley, Muhammad Ali, Frank Sinatra and the “Rat Pack,” Nat King Cole, the Supremes, Tom Jones, Wayne Newton, the Righteous Brothers, Tony Orlando, and Engelbert Humperdinck.

“We’ve seen everyone from Lawrence Welk to Bill Cosby,” said Jan McKinnon of Paradise, Calif., who visited the area nearly every year at Christmastime in the late 1960s and early 󈨊s. Jan’s friend who was an entertainment secretary at the Sahara Tahoe, gave Jan and her husband tips on the best shows.

“The New Year’s galas were really something,” Jan said.

Her favorite show was Elvis Presley, who appeared at the Sahara annually from 1971-1976.

As the years passed, big acts became harder to come by, said Ledbetter who was Harveys’ chief executive officer from 1983 until he retired in 1993. Ledbetter said the decline can be attributed to television. Stations paid entertainers more than did casinos. Ledbetter should know.

Ledbetter is hopeful that South Shore will become a world class ski village someday and be the mecca for tourists it once was. He said it will be difficult because locations like Las Vegas “have a pro-gaming environment,” whereas Tahoe has to deal with”a fixed status-quo situation.”

One walking into a casino in 1999 would probably not see many couples in formal attire, nor would they know that the plastic gaming chips they’re tossing onto the table used to be made of clay.

Touching a vintage chip belonging to McLendon makes it is easy to tell the difference between casinos of past and present. The old clay gaming chips deform if the temperature hits 116 degrees. McLendon said one of the the biggest scores for collectors in recent times came out of South Lake Tahoe.

Construction workers were in the process of building the Horizon’s parking garage when they “unearthed hundreds of 55 gallon drums filled with chips,” from the concrete rubble of the parking lot of the former High Sierra Casino.

Workers grabbed hundreds of thousands of chips and carted them away in wheelbarrows.

Owners were required to destroy all their chips when a casino changed hands. An easy way to dispose of the gaming pieces was to bury them in the foundation.


By the time the 20th century arrived, gambling became widely prohibited country wide, and given that it was now illegal, the business became turned over to the criminals, and organized crime elements were quick to capitalize on this, as they did during the Prohibition area in taking over the sale and distribution of alcoholic beverages.

Certain areas with more tolerance towards gambling such as Miami, Florida and Galveston, Texas became hotbeds for illegal gambling during this time, although it did flourish quite well in the country overall, as did drinking alcohol.

The failure of alcohol prohibition is widely accepted, but we’ve been less prone to accept the failure of gambling prohibition, although the two fail for exactly the same reasons, as fairly unpopular laws don’t succeed very well.

In the early 1930’s, the state of Nevada fell upon hard economic times and made the decision to legalize gambling, which was the first wave of a tide that has been growing since, albeit quite slowly. Southern Maryland had legalized slot machines during the 50’s and part of the 60’s, and Atlantic City opened up to gambling in 1977.

More and more states started offering lotteries, and the coming of Indian casinos greatly expanded the land based gambling centers in many areas of the country. Several states legalized riverboat casinos again, and soon afterward the requirement that they be located over water was abolished.

This land based expansion continues on into the 21st century, and has now spilled over into the internet frontier, with three states now embracing regulated online gambling and several more in the process of debating it.

The New Frontier For Gambling in the U.S.

As far as the law is concerned, there are many countries that legislate gambling at the federal level, but the United States is not one of them. This is a state run affair, and prior to telecommunication, it used to be an entirely state run affair, and it’s only since information has been transmitted across state lines that the federal government has even become involved.

Many of today’s anti gambling statutes at the state level were fashioned during these earlier years of gambling prohibition, and many haven’t even been updated since. Some of these statutes compile a list of prohibited gambling games and some of them haven’t been played for over a hundred years.

In particular, the laws have been crafted to deal exclusively with land based gambling, that which occurs exclusively at a physical location within the state’s boundaries, like a gambling hall.

Contrary to what many believe, laws can prohibit gambling without specifically referencing a certain form of it, even though laws often do specify a list of prohibited games. Depending on how the law is written, it usually does not matter whether a certain form, like placing wagers on a computer, is specified as being illegal or not, as the prohibitions can and often do take a general form.

For instance the law may specify that placing a wager on any game of chance, or even stronger, placing a bet on any contingent event, meaning that the outcome is uncertain at the time of the wager, is a crime, and this can often be read to prohibit all forms of wagering that are not specifically authorized by law.

The coming of the internet and internet wagering did certainly change the landscape of gambling law significantly though, on several fronts, and together with the gambling market moving toward more tolerance and acceptance, this has created a very interesting dynamic already, with many interesting issues emerging and more set to come as the situation continues to evolve.


شاهد الفيديو: Sparks, Nevada (يوليو 2022).


تعليقات:

  1. Deortun

    في هذا الشيء ، يبدو أنني هذه هي الفكرة الممتازة. أنا أتفق معك.

  2. Currito

    في رأيي ، أنت تعترف بالخطأ. أقدم لمناقشته.

  3. Tyg

    هل النتيجة؟

  4. Everhard

    أحسنت ، الفكرة الرائعة

  5. Montaine

    أعتقد أن هذه فكرة رائعة



اكتب رسالة